在市级“政风行风热线”节目开办（开播）协调会议上的讲话

邓晓龙

（2008年4月29日）

同志们：
　　经市委、市政府同意，市级“政风行风热线”节目将于5月6日在平凉人民广播电台开播。今天，市委、市政府决定召开这次专题协调会，就节目开办（开播）工作进行全面安排部署。刚才，市纪委副书记、监察局局长、“政风行风热线”节目组织协调领导小组组长刘万民同志宣读了《关于开办市级“政风行风热线”节目实施意见的通知》，对开办“政风行风热线”节目的指导思想、方法步骤、工作职责、组织领导等作了明确具体的安排，希望大家会后严格按照《通知》要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调讲五点意见：
　　一、统一思想，提高认识
　　开办市级“政风行风热线”节目，是我市开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的一项重要举措，是市委、市政府全面贯彻落实科学发展观，促进社会和谐、推动科学发展的又一具体实践，是一项群众关心、社会关注的“民心工程”、“和谐工程”。市委、市政府对此高度重视，成立了专门的组织协调领导机构，并就前期筹备和具体运作的有关问题多次进行研究和讨论。市委马书记、市政府陈市长也专门听取了节目开办（开播）情况的汇报，并提出了明确要求。会前，我们还组织市纠风办、广播电台的同志赴兰州、天水等地进行了实地考察学习。市委、市政府拿出这么大的精力来搞这个事情，就是要在群众与党和政府之间架起一座“连心桥”，建立一个加强政风行风建设的“对话”机制和交流平台。首先，开办“政风行风热线”节目，是贯彻落实科学发展观的具体体现。贯彻落实科学发展观，对于各级政府、政府职能部门和窗口行业而言，就是要以人为本，心系群众，维护群众利益，把群众的事情办好，让广大群众满意。通过这一节目，老百姓足不出户就可以直接向政府反映情况、诉说困难，部门和单位领导在直播间立即答复、当场承诺，使干群“零距离”接触，既让领导干部体察到群众的疾苦和冷暖，又让群众感受到党和政府的诚意与关怀。这种交流与沟通，有助于弥合干群之间的隔阂，增强党群、干群之间的信任度和亲和力。其次，开办“政风行风热线”节目，是加强对政府工作监督的有效渠道。各级政府部门的工作职责是什么，怎样来运作，群众应有知情权；做得怎么样，是否达到了标准要求，群众最有评判权。通过开办这一节目，敞开门来纠风，把舆论监督、行政监督和群众监督有机地结合起来，拓宽了监督渠道，强化了监督力度，保证了监督效果。“政风行风热线”的投诉人和电话内容具有不确定性，让被监督者无法提前应付，使群众监督更直接、更现实，实现了“一人举报，众人监督”，可以督促政府部门和工作人员自觉增强服务意识和责任意识，规范办事程序，堵塞各种漏洞，促使政府各项工作走上科学化、制度化和规范化的轨道。再次，开办“政风行风热线”节目，是推进纠风工作不断深入的有益探索。实践证明，不正之风往往滋生于那些权力过度集中、监督制约不力的部门和行业，而且具有极强的顽固性和再生性。通过“政风行风热线”节目这一形式，将一个部门、一个行业的工作直接置于群众的监督之下。既有利于部门、单位查找自身在政风行风方面存在的问题，从而有针对性地加强行业监管；也便于群众直接反映问题和诉求，使反映问题的渠道更顺畅，问题解决得更迅速。同时，通过处理群众举报的一些突出问题，可以使各部门、各单位都受到教育和震动，警示广大干部依法行政、公正办事，有效预防和减少不正之风的发生，起到查处一个、教育一片的作用。因此，各县（区）和各有关部门（单位）一定要充分认识开办这次节目的重要意义，切实把思想认识和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，积极主动参与，认真负责地抓好落实。
　　二、突出重点，注重实效
　　“政风行风热线”能不能热起来，节目能不能办好，关键是要看有没有解决实际问题。开办“政风行风热线”节目，不是为了表演，不是作秀，不能就节目办节目，就活动搞活动，使“政风行风热线”节目成为一阵风、成了摆设，看起来很好，但不解决任何问题。这样的活动，不搞也罢。因此，在节目开办之初，我给大家提三句话的要求。一是要有针对性，突出重点。“政风行风热线”节目，一定要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，坚持正确的政治方向；一定要紧贴实际，反映发生在群众身边的、日常生产生活中的问题，坚持为老百姓服务；一定要突出群众和社会普遍关注的、反映强烈的、迫切要求的热点、焦点、重点和难点问题，坚持维护群众的合法权益。二是要有档次，办出质量。“政风行风热线”是直播节目，领导与群众直接交流互动，听众成千上万，每一句话，每一个语气，每一个承诺，都在广大群众的监督之下，代表了党和政府的形象。所以，节目要讲质量、讲档次，不论是上线的领导干部，还是新闻媒体工作人员，既要对群众满腔热情，态度诚恳，又要心里时刻装着党性原则、法律法规和政策界限，严肃对待，谨言慎行，不能因为一时疏忽而引起误会、错觉，甚至引发不稳定的问题。这一点希望上线部门及其领导引起高度重视，不能马虎。三是要解决问题，注重实效。“政风行风热线”节目如果不讲实效，不能解决问题，就会挫伤群众参与的积极性，就会失去群众的支持，极大地损害政府和政府部门的形象。因此，一定要注重实效，力戒形式主义，真正在抓整改、解难题、办实事上下功夫、见实效。对群众提出的问题，属于政策咨询的，认真做好宣传，现场给予解答。属于建设性意见的要认真研究，该采纳的要积极采纳，该解释的耐心解释清楚。属于反映投诉部门和行业不正之风的，要高度重视，指定专门部门和人员进行调查了解，有条件解决的要尽快解决；对一时难以解决的要说明原因，作出承诺。对普遍关注的热点、难点问题，要加大力度及时解决；对个案问题要认真分析，明确责任，督促解决。涉及多个职能部门的问题，由相关部门通力协作，共同解决，及时给群众一个满意答复。涉嫌严重违法违纪的，由纪检监察机关或检察机关组织查处。
　　三、密切配合，精心组织
　　对“政风行风热线”节目，各县（区）、各有关部门和单位一定要密切配合，精心组织，共同做好。市“政风行风热线”节目组织协调领导小组要加强对热线节目的组织领导和协调调度，定期听取工作汇报，研究解决具体问题，确保热线节目的顺利开展。市纠风办要发挥好牵头抓总作用，加强与各上线部门和单位的沟通联络，做好热线节目的日常组织、协调和联络工作，把热线的每个环节都安排好，认真把好节目内容质量关。要安排专人到直播现场进行监督检查，加强播前、播中、播后三个环节的跟踪监督。市行政投诉中心要加大群众投诉问题的转办、督办及调查处理力度，对受理的投诉件要快受、快结，做到有诉必查、有查必果、有果必复、有违必纠；对群众提出的问题要积极进行督促催办，对确属损害群众利益的问题，要转交有关职能部门解决，对严重违纪违法行为，要交纪检监察机关严肃查处。市广电局要做好广播节目信号的发射、传输工作，协调电台、电视台配合做好宣传，提高节目质量。市广播电台要负责好节目的具体运作，切实做好开播前的各项准备，挑选精兵强将组成专门班子负责“政风行风热线”的宣传策划和主持导播工作，建立热线工作管理制度，对群众通过热线反映的问题，要有记录、转办意见和办理结果，确保“政风行风热线”的实际效果。市电视台要做好“政风行风热线”直播视频录制工作，并及时报道有关情况。平凉日报社要开辟专栏，及时报道“政风行风热线”的播出及群众反映有关问题的督办落实情况。市信息办要做好“政风行风热线”网络版内容的更新与维护工作。各上线部门和单位要高度重视，认真制定上线预案，并与市纠风办和电台及时进行沟通联系，认真做好相关工作；同时，要按照“集中受理、属地管理、分级办理”的原则，做好投诉件的办理和结果反馈工作。通过各级各有关部门的精心组织和大家的共同努力，切实把这一节目办好，办成功。
　　四、加强领导，靠实责任
　　各县（区）、各上线部门和单位也要成立相应的组织机构，切实加强领导，靠实责任，建立以市直部门为主、县（区）行业部门配合、市县部门（单位）主要负责人联动上线、共同到广播电台直播间接受群众的询问和回答问题的工作机制。这里需要强调的是，开办市级“政风行风热线”节目，县（区）也要积极参与，上下联动，搞好配合。同时，有条件的县（区）也要以县（区）电视台、广播电台为载体，参照市上的模式，积极开办“政风行风热线”节目。明年，要在全市全面推开，各县（区）都必须开办“政风行风热线”节目。要严格落实“一把手”上线制度，各上线部门和单位“一把手”必须到直播间，与群众直接进行交流，回答群众的问题，这也是对部门、单位贯彻落实科学发展观的一次实际检验。各县（区）、各部门、各单位，要对交办、转办的投诉件，认真负责地进行办理，并及时反馈上报办理结果。要严明“政风行风热线”工作纪律，建立奖惩和群众评议制度，并将“政风行风热线”工作纳入党风廉政建设责任制考核范围，严格兑现奖惩。对参与“政风行风热线”认识明确、领导重视、解决问题及时认真、群众反映比较好的单位，要给予表彰奖励；对参与热线节目不主动、不重视、敷衍应付、解决问题推诿拖拉、群众意见较大、经群众评议不合格的单位，要通报批评、公开曝光，并按照有关规定追究主要领导和相关人员的责任。
　　五、强化宣传，营造氛围
　　要办好“政风行风热线”节目，使其达到预期的目的和效果，必须通过各种方式加大宣传力度，让社会各界都知道开辟了这么一个联系群众、听取意见、反映要求、接受监督的渠道，吸引和动员更多的人、更多的部门来参与，提高社会关注度。尤其是要充分调动广大人民群众的积极性，让大家都能积极主动地参与到这项活动中来，营造人人关心、人人参与、人人监督的舆论氛围和社会环境。电台、电视台、报社和市信息办要搞好“新闻联动”，发挥各自优势，互相配合，加大宣传力度，形成强大的宣传攻势。在宣传中，既要揭露问题，也要弘扬正气；既要为民着想，也要替政府分忧；既要注意加大宣传力度，也不能随意“炒作”，要综合考虑宣传的效果，不断扩大“政风行风热线”节目的社会影响力。同时，要注重宣传报道“政风行风热线”节目中涌现出的先进典型，总结成功经验，完善工作措施，提高节目水平，从而推进“政风行风热线”节目不断向纵深发展。
　　同志们，我们相信，在市委、市政府的坚强领导下，有各县（区）和上线部门（单位）的大力支持和密切配合，有广大人民群众的积极参与，有节目组全体同志的共同努力，我市“政风行风热线”节目一定能够办好办成功，也一定能够在“推进新跨越、建设新平凉”的进程中发挥出应有的作用。
　　谢谢大家！