平凉市工业项目建设情况通报
                                                   

                                                      赵 成 城

                                                （2008年5月12日）

　　根据会议安排，主要通报三个方面的情况：
　　一、全市工业经济基本情况
　　近年来，全市工业经济坚持以科学发展观为指导，以构建工业主导型经济格局为方向，依托资源优势，突出项目支撑，深入实施工业强市战略，全力推动四大产业发展，加速推进国有企业改革攻坚步伐，工业经济呈现出良好的发展态势。2007年，全市实现全部工业增加值49.77亿元，同比增长19%，是“十五”末的1.37倍。其中规模以上工业企业完成增加值39.64亿元，比“十五”末增长27.87%。煤电产业完成增加值30.93亿元，占全市规模以上工业增加值的78%，同比增长19%。主要工业产品原煤产量达到1917.6万吨，水泥158.2万吨，发电量97.28亿千瓦。工业占全市GDP的比重达到34.3%，比“十五”末提高6.3个百分点，工业对财政的贡献率达到58%。
　　今年以来，全市工业经济坚持以科学发展观为统揽，狠抓重大项目建设，推动工业结构调整，着力培育产业集群，努力拓展发展平台。一季度，全市规模以上工业完成增加值12.41亿元，占年计划的26.8%，比上年同期增长27.9%。其中，中省企业完成工业增加值10.15亿元，同比增长28.9%；市县属企业完成工业增加值7.45亿元，同比增长28.05%。从运行态势看，煤炭、电力两大行业继续保持快速增长态势，拉动作用强劲，共完成工业增加值10.04亿元，占全市规模以上工业增加值的80.86%，同比增长38.38%（其中煤炭行业完成工业增加值6.18亿元，同比增长40.39%；电力行业完成工业增加值3.86亿元，同比增长15.77%）。主要工业产品产量均呈增势发展，共生产原煤520.76万吨，同比增长12.06%；完成发电量29.83亿千瓦时，同比增长17.3%；生产水泥24.28万吨，同比增长15.67%。工业经济效益同比显著提高，规模以上工业共完成销售收入21.17亿元，同比增长36.3%；实现利润2.43亿元，同比增长34.8%；实现利税4.74亿元，同比增长33.1%。预计到四月底，全市规模以上工业可实现工业增加值16.55亿元，同比增长37%。
　　二、全市工业项目建设情况
　　近年来，全市上下按照“发展抓项目”的要求，以资源开发和优势产业为依托，以引进大企业大集团为重点，以延伸产业链为导向，以技术改造为手段，成功引进了一批大企业，大集团，新上了一批大项目，培育了一批特色企业，全市工业项目建设取得了显著成绩。2007年，全市共实施50万元以上的工业项目101项，完成总投资16.52亿元，同比增长18%。今年，全市共计划组织实施重点工业项目48项，计划完成投资20亿元以上，投资规模是去年的2.85倍。其中，新开工项目18项，在建项目13项，前期项目17项。至四月底，全市共完成工业项目建设投资10亿元，占年计划的50%。
　　一是以规划编制为龙头，绘就工业项目发展蓝图。2007年，市委、市政府确立了以规划引领项目发展的思路。在深入调研的基础上，确定以煤电化规划作为项目规划的突破口，形成引领工业经济发展的系统性指导规划。2007年4月，市政府委托西安华陆院编制煤化工规划，年底形成了规划初稿。在大规划的指导下，编制了分项规划及项目规划，论证推出了一批投资回报高、带动作用强、符合国家产业政策的大项目、好项目。今年，市上利用国家编制鄂尔多斯盆地能源综合开发规划的有利时机，又编制了平凉鄂尔多斯盆地能源综合开发规划。泾川县编制了泾川循环经济园区发展规划，并通过了市级评审。平凉工业园区及其他一些县区的工业园区（集中区）的规划都在编制之中。通过规划编制，明确了发展方向，论证了一批具有发展潜力的大项目，为工业经济发展绘就了项目支撑的蓝图。
　　二是以引进大企业大集团为重点，形成工业经济发展的战略支撑。近年来，全市把大企业大集团作为招商引资的重点，主动拜访，积极衔接，成功引进中国华能集团、中国水利水电建设集团、徐州矿业集团、甘肃祁连山集团、河南西保集团、兰州佛慈集团等知名大企业到平凉投资兴业，先后实施了华能平凉发电公司、华亭煤矸石环保节能电厂、佛明制药、新安煤矿、平凉祁连山水泥等一批重大项目；目前这些项目多数已建成，并在全市工业经济中发挥支撑和带动作用。去年以来，通过和一些大企业大集团的广泛接触洽谈，今年3月份，市政府与徐矿集团签署了以矿用机械加工、煤制化肥、煤田开发为主要内容的战略合作框架协议。最近又有两户知名企业落户平凉投资兴业。海螺集团在平凉投资的2×4500新型干法水泥项目已签订合同，并成立平凉海螺水泥公司，目前正在开展前期工作，预计在7月初奠基开工。雨润集团在泾川县投资3000万只肉鸡宰杀生产线也已签订合作合同，目前正在开展施工设计和厂区一通三平等工作。止目前，全国500强企业已有华能集团、中水、徐矿、海螺、雨润5户企业落户平凉。
　　三是以十大过亿元项目为抓手，夯实工业经济发展基础。市委、市政府确立的十大过十亿元项目，是“十一五”期间平凉经济社会发展的重大项目。特别是十大过十亿元项目中的七个工业项目，更是全市工业经济发展的主推动力。围绕十大过十亿元项目，市委、市政府主要领导亲自上手，分管领导全力协调，积极衔接。目前，华亭发电公司一期工程完成投资14.63亿元，首台机组于2006年12月3日并网发电，第二台机组于2007年5月27日已并网发电。750KV超高压输变电工程概算投资17亿元，2007年底已完成投资1.15亿元，完成了征地拆迁、“五通一平”及有关设备订购、输送电网铁塔建设。2008年计划投资9亿元，10月份安装完成全线及变电站建设，11月份试输电，年底投入运营。华煤中煦60万吨甲醇项目计划总投资28.9亿元，2007年6月全面开工，累计投资3.7亿元，完成了立项报批、部分施工图设计招标、河道治理防洪、地基处理、厂外运煤道路等附属工程，与国家开发银行正式签订了18.7亿元的长期贷款合同。平凉电厂二期建设2×600MW级超临界空冷脱硫燃煤机组，总投资39.28亿元。目前，各项项目前期工作全部完成，核准所需相关的专题报告、批文全部取得，近期国家发改委同意核准一台机组。已投资10亿元，完成主厂房开挖、地基处理、主辅设备订货等前期工作。2008年计划投资18.9亿元，完成土建工程、设备购置及安装、发电机定位、主厂房封项、烟囱到顶、锅炉钢架及受热面吊装、汽机台板就位等设备安装。2009年3月份进入分步试运行阶段，力争年底实现5#、6#机组“双投”。崇信发电公司前期工作进展顺利，国家发改委同意开展前期工作，目前已累计完成投资2.2亿元，完成了设备订购、技术服务、主要基础建设等工作，正在实施进厂道路、主机订货下料、主厂房基础浇铸、烟囱建设等重点工作。煤田开发建设项目总投资23.17亿元，重点实施新建年产300万吨大柳煤矿、年产90万吨新安煤矿、实施净石沟煤矿45万吨扩建、赤城矿井90万吨改建、新周45万吨矿井建设、百贯沟60万吨煤矿改扩建、黄庄30万吨煤矿建设、陈家沟选煤厂、赤城煤田补充勘探等9个工程。华亭煤业集团大柳煤矿240万吨矿井建设项目累计完成投资1.07亿元，其中今年一季度完成投资2837.63万元，矿井地面土建工程全部复工，主井装载硐室工程基本完成，矿区公路桥梁工程已经开工。其他煤炭开发项目都取得了重大进展。崆峒区15万吨醋酸等项目前期工作正在积极推进。
　　四是以工业园区（集中区）建设为载体，打造工业经济发展的增长极。工业园区（集中区）是新型工业发展的平台，是工业经济发展的增长极。项目是园区建设的生命线。各县（区）通过不断加大工业园区和工业集中区的建设投入，改善基础设施，搭建平台；同时，积极引进项目，增强工业园区和工业集中区集聚带动作用。两年来，全市3个工业园区和4个工业集中区完成基础设施投资4712万元，新增入园（区）项目59个，完成投资7.6亿元，其中千万元以上项目24个。
　　五是以改善投资环境为基础，进一步创优发展环境。近年来，市委、市政府从打造硬环境，改善软环境入手，创优发展环境，营造平凉的对外形象，收到了明显的效果。各级不断创新服务机制，提高行政服务水平，规范行政审批，简化程序，提高效率。发挥政务大厅的服务功能，实行“一站式”服务，一条龙服务；注重保护外来投资者的利益，及时研究解决问题。“十五”期间全市实施投资规模在50万元以上招商项目100多项，建成投资50万元以上项目91项。2007年全市引进招商引资项目125项，落实资金18.2亿元。培育了恒兴果汁、凯丰罐头、育才酒精、西开牧业等一批龙头加工企业。
　　虽然全市工业项目建设取得了明显成效，但全市工业项目建设存在的问题仍然不少。一是随着“两个防止”的调控政策措施的贯彻落实，国家对重大项目的核准将更加严格，全市的一些工业项目特别是煤电化项目核准难度较大，有的项目推进比较缓慢。二是国内大集团、大企业投资门槛普遍提高，项目投资设置的条件越来越苛刻，招商引资的难度越来越大。三是一些县（区）和部门的投资环境还不尽人意，人人是环境，事事是环境的发展环境还没有真正形成。这些，需要在下一步工作中进一步解决。
　　三、下一步项目建设工作重点
　　一是围绕四大产业上项目。按照确定的产业发展思路，聚集各方力量，精心打造一批重点项目，进一步壮大工业实力。重点是立足我市煤电、草畜、果菜、旅游四大产业，依托平凉煤电、平凉金果、平凉红牛、崆峒旅游等品牌优势，论证实施一批附加价高，发展潜力大的项目，培育以煤电产业为支撑，装备制造、新型建材、农产品深加工递次跟进的工业群体，形成地方特色显明、结构趋于合理、效益逐步攀升的工业经济格局。
　　二是全力抓好重大项目建设。全市规划“十一五”时期实施重点工业项目112项，总投资387亿元。其中煤电化类28个，农副产品加工类57个，装备制造业9个，建材业15个。今后一段时期，要重点抓好这些项目的招商和实施工作。对华能平凉发电公司二期2×60万千瓦项目、崇信发电公司2×60万千瓦项目、华亭60万吨煤制甲醇、海螺、祁连山新型干法水泥、恒兴、通达果胶、果胶粉等一批投资过亿元的重点项目，要集中力量，抓好协调配合，抓好推进工作。
　　三是加快工业园区（集中区）建设步伐。具体是，按照科学发展，实现经济、社会、生态三大效应相统一的要求，高起点、前瞻性抓好园区建设规划、产业规划的修编工作；积极探索和研究工业园区（集中区）科学管理和高效运行的长效机制，不断提升园区空间集聚度、经济外向度、产业关联度和企业协作度；加快园区基础设施配备建设，使工业园区真正成为企业发展的摇篮、产业集聚的高地，培育形成煤电化、农产品深加工、装备制造业、新型建材四大优势特色产业链，实现集群发展。
　　四是加大招商引资力度。平凉作为西部欠发达地区，工业总量小、基础薄弱，发展工业经济，主要靠招商引资，利用外资，没有外资就没有强大的投资支撑，就没有先进的技术和管理，也就没有产品生命力和竞争力。要抓住当前东部产业转移的历史性机遇，按照“坚持重外不轻内、重大不轻小、重新不轻老、重量又重质”的要求，进一步深化项目研究，强化针对性招商，在项目落地上求突破，进一步提高招商引资工作的水平和效果。
　　五是优化发展环境。环境就是生产力。发展工业经济，建设工业项目，必须进一步优化发展环境，营造良好的发展氛围。要不折不扣地落实招商引资和项目建设的一系列优惠政策和奖励办法。重点是营造优质高效的服务环境，对建设项目实行“一站式”联合办公制度，从立项审批、开工建设到生产运营实行全程服务，最大限度地减少办事环节，提高办事效率。要着力营造诚实守信的信用环境，大力推进诚实守信的道德教育，强化全社会特别是市场主体的信用观念和信用意识，进一步完善信用评级考核办法，建立信用建设考核体系，全面组织开展以金融信用为主的企业信用等级评定工作，推动全市企业信用建设。继续搭建银企合作平台，促进银行与企业之间的沟通对话，互信合作，解决企业融资“瓶颈”问题。