当好先行者   工作上水平
为推动全市科学发展提供更加有效的服务
               ——在市政府办公室深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话

吴镇图
（2008年4月9日）

同志们：
　　我市被中央确定为全国市级学习实践科学发展观试点单位，4月3日，市委召开动员大会，对全市试点工作做了全面安排部署。根据市委的统一部署和要求，今天，我们召开全体干部职工大会，主要是传达贯彻全市试点工作动员大会精神，安排部署办公室深入学习实践科学发展观活动，动员全体干部特别是党员领导干部，以饱满的政治热情和严肃认真的态度，积极投身到学习实践活动中来，高标准、高质量地完成各个阶段的工作任务，以学习实践活动推动办公室整体工作上台阶、上水平，为全市科学发展提供更加有效的服务。对于办公室的学习实践活动，市政府领导非常重视，赵市长在百忙之中亲临指导会议，还要做重要讲话，这是对我们的极大鞭策和鼓励，希望大家认真学习领会赵市长的讲话精神，全面抓好贯彻落实。刚才，拴会秘书长宣读了办公室学习实践活动《工作方案》，这个《方案》集中贯彻了中央和省、市委的部署和要求，紧密结合了办公室的工作实际，具有很强的指导性和可操作性，大家要严格按照方案搞好各项工作。下面，我先讲四个方面的意见。
　　一、提高思想认识，增强自觉性
　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大决策部署，认真开展学习实践活动，把各级党员干部特别是领导干部的思想和行动统一到十七大精神上来，全面落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
　　1、开展深入学习实践科学发展观活动，是用党的最新理论成果教育武装党员干部、提高政治素养的现实需要，对于我们办公室全体党员来讲也是一次难得机遇。科学发展观是对党的第三代中央领导集体关于发展重要思想的继承和创新，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。实践证明，对科学理论的理解和认识有多深，思想解放的程度和发展空间就有多大。对于我们办公室来说，搞好学习实践活动，不仅是一次党的创新理论成果教育，也是对我们领导干部和党员干部贯彻落实科学发展观的一次培训提高，更是全体干部加强党性锻炼、提高政治敏锐性和鉴别力的一次难得机会。应当说，我们市政府办公室干部职工对科学发展观的学习在不断加强，认识在逐步深化。但必须看到，一些干部对这一战略思想的学习还不够系统，对内涵的理解还缺乏应有的深度，运用科学发展观指导服务工作的能力还不够强，甚至认为我们是欠发达地区，离科学发展还很遥远。有的忙于事务，对理论学习、科学发展观的基本理论掌握得还不全、不深、不到位。因此，开展这次活动，有助于我们深刻理解和全面把握科学发展观的基本内涵、精神实质和根本要求；有助于我们在更深层次上解放思想、转变观念，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；有助于我们把科学发展观的要求转化为谋划工作的正确思路、服务发展的有效措施、干好工作的实际能力，促使大家的思想得到新解放，认识达到新高度，工作取得新突破。
　　2、开展深入学习实践科学发展观活动，是推动全市跨越式发展的迫切需要，也是促进办公室更好地服务全市发展的主要着力点。科学发展观是党的十七大的思想灵魂，全面贯彻落实科学发展观，对各级政府加强统筹协调、高度关注民生、推动经济社会又好又快发展提出了新的任务。全市确定的“推进新跨越、建设新平凉”的战略目标，集中贯彻了科学发展观关于“发展”是第一要义的精神，符合科学发展观的基本要求，也顺应全市人民富民强市的强烈愿望。因此，作为处在承上启下、联系左右、协调各方“中枢”地位的办公室，必须按照科学发展观的要求，更好地服务新跨越、促进新跨越、推动新跨越。大家一定要尽快适应政府职能转变、执政理念更新、工作节奏加快的新形势、新要求。结合这次学习实践活动，广大党员干部特别是班子成员和副县级以上干部要认真查找和解决思想观念、工作方式、服务水平、工作能力与贯彻落实科学发展观不相适应的问题，力求在科学发展与我市工作实际的有机结合上、在谋划全市经济社会又好又快发展上深入思考、深入研究、积极建言献策、当好参谋助手，为推动全市经济社会全面协调可持续发展提供有效服务。
　　3、开展深入学习实践科学发展观活动，是推动政府职能转变的客观要求，也是加强办公室自身建设的重要内容。新形势下，以科学发展观为统领，要求政府及其组成部门必须按照科学、务实、精干、高效的原则，立足服务，转变职能，推进经济社会又好又快发展。作为政府组成部门的第一单位，办公室尽管工作有一定的特殊性，但我们必须充分认识到，只有深入贯彻落实好科学发展观，才能使我们的工作始终坚持正确的方向、服务的方式更加科学、工作的质量更加高效，进而在职能转变上实现率先突破，切实提高服务效率，为构建服务型政府发挥牵头示范作用。从具体工作来看，这次活动搞得扎实与否、成效如何，也是对我们办公室整体形象的展示和工作水平的检验。因此，全市要搞好全国试点，创造经验，做出示范，我们市政府办公室必须学在前、走在先、带好头，在政府系统先行一步，做出表率，必须带头落实好市委的决策部署，高标准、严要求，扎扎实实地开展好学习实践活动，努力做服务科学发展、实践科学发展、促进科学发展的表率，为部门和基层树立榜样。
　　二、落实活动要求，确保规范性
　　这次学习实践活动要求高、任务重，对整个活动的安排部署，中央和省市委都做了精心策划和部署，我们一定要深刻领会，准确把握，结合实际，抓好落实，确保活动的各项任务全面落到实处。
　　1、要准确把握学习实践活动的指导思想。按照市委的总体部署，结合办公室工作实际，学习实践活动要突出“一个主题”，就是要突出“活动求实效，工作创一流”这一主题，把提高办公室工作的质量和水平作为学习实践活动的出发点和落脚点；抓住“一个重点”，就是要抓住县级以上党员领导干部这个重点，发挥好办公室领导班子、党员干部的带头作用；做到“五个着力”，就是要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，提高思想认识水平；着力研究影响和制约科学发展的突出问题，提高谋划工作的水平；着力增强党员干部的整体素质和工作能力，提高工作效率；着力研究群众反映强烈的各种问题，提高参谋助手的能力；着力完善内部管理制度和运行机制，提高整体工作质量。
　　2、要准确把握学习实践活动的基本原则。注意做到“五个体现”：一要把突出正面教育的原则体现在党员干部政策理论水平的提高上。这次活动要充分发挥大家的主观能动性，突出抓好理论学习、理性思考、深入调研，强化自我教育、自我改进、自我提高，通过教育引导，提高大家的政治理论素养和参谋 决策水平。二要把突出实践特色的原则体现在服务职能的发挥上。这次活动的关键在于实践。在整个活动中，要把学习实践活动与履行岗位职责结合起来，与开展调查研究、搞好政务事务两个服务、强化综合协调、加强督促检查、推动工作落实结合起来，与解决工作作风方面存在的突出问题结合起来，以学习实践活动促进工作效能的提高，用服务发展能力的实效检验活动的成果。三要把突出活动成效的原则体现在让领导满意、让基层满意、让群众满意上。在活动的每一个阶段，都要敞开言路，广泛听取和采纳各层面的意见，切实加强和改进工作。四要把突出解决问题的原则体现在工作效能的提升上。解决突出问题，既是开展活动的重点目标，也是衡量活动成效的重要标准。我们一定要在找准问题上下功夫，在解决问题上见实效，确保干部受教育、工作上水平、服务见成效。五要把突出改革创新的原则体现在长效机制的建立上。要正确处理完成阶段性目标任务和建立长效性工作机制的关系，坚持用创新的思维，创新的办法，既解决好当前工作中存在的突出问题，又着眼于办公室的长远发展，创造性地抓好科学发展观长期的学习实践。要按照领导干部和普通党员的不同要求，既要完成规定动作，又创新活动形式和载体，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。
　　3、要准确把握学习实践活动的总体要求。办公室活动的总体要求，概括起来就是见行动、求实效、创特色、争一流。见行动，就是要使每个党员干部真正通过学习实践，思想上有触动、有认识、有提高，行动上有体现、有效果。求实效，就是在充分发挥办公室参谋助手、综合协调、督查落实、保障服务“四大职能”上以每个干部职工、每个领导干部的勤奋努力，体现办公室整体工作质量和效果。创特色，就是按照“当好先行者”的标准要求，立足办公室实际，丰富活动内容，创新活动方式，创新工作机制，创新内部管理制度，努力增强服务领导、服务基层、服务群众的能力。争一流，就是找准切入点，寻求突破口，在增强实效性的过程中，真正探索出具有市政府办公室特色的学习实践科学发展观的有效路子，促使办公室形成一流的干部队伍、一流的工作作风、一流的工作质量、一流的工作成效。
　　三、解决突出问题，注重针对性
　　通过这次学习实践活动，要突出解决以下几个方面的问题：
　　1、突出解决思想认识问题。要围绕落实“推进新跨越、建设新平凉”的总体目标，深入开展“落实科学发展观，办公室怎么办”为主题的大学习、大讨论活动，澄清一些干部职工思想上存在的“科学发展是部门和县（区）的事，与自己关系不大”等消极模糊认识，把学习贯彻科学发展观与落实市委、市政府的中心工作任务结合起来，与搞好本职工作、为市政府领导提供更加优质满意的服务结合起来，努力解决思想观念、思维方式、发展理念、精神状态等方面存在的问题，通过学习活动，进一步激发办公室全体党员干部的工作热情。
　　2、突出解决工作质量问题。要把学习领会科学发展观的认识成果转化为抓好工作、促进发展的科学思路，转化为立足岗位、搞好服务的实际能力。要围绕促进科学发展、做大做强产业、发展社会事业、改善民计民生、构建和谐社会等重点问题，切实发挥好参谋助手作用，超前思考，深入研究，想领导之所未想、谋领导之所未谋，积极为市政府领导制定决策、指导工作建言献策，出大主意，谋大思路，真正使办公室的政务服务工作参到点子上、谋到关键处，把办公室以文辅政、以智辅政的能力提高到一个水平。同时，要通过爱岗敬业、自觉奉献的教育，促使各项保障服务向尽善尽美方向迈进。无论政务、事务，都要结合学习实践活动，积极探索完善体现科学发展观要求的工作绩效考核评价办法，通过完善考核评价体系，把每一个干部职工的注意力引导到服务科学发展这一大局上来。
　　3、突出解决工作机制问题。在学习实践活动中，要根据贯彻落实科学发展观的要求和办公室工作面临的新形势、新任务、新特点，不断总结经验，进一步健全内部规章制度，完善绩效考核办法，严格执行首问责任制、现时办结制、责任追究制等制度，严格工作标准，严明工作纪律，进一步推进机关管理和各项工作的制度化、规范化建设。
　　4、突出解决工作作风问题。学习实践活动中，要从班子成员做起，带头剖析党性党风、工作作风等方面存在的问题，通过自查自纠、大家帮助、开展批评与自我批评等形式，切实解决一些干部存在的安于现状、不求上进、不注意学习提高，政策理论水平和能力不适应办公室工作需要的问题；解决对工作研究不深不透，对分管或负责的工作说不清、道不明，工作要求低、标准低，甚至牢骚满腹、怨天尤人的问题；解决个别科室和干部服务意识不强，办事不认真，服务不到位的问题；解决一些干部见事迟、反应慢，主动服务、超前服务不够，参谋助手作用发挥不充分的问题；解决完成工作效能低、工作疲沓，甚至延办拖办、推诿扯皮的问题。
　　四、强化关键措施，提高实效性
　　这次学习教育活动从4月初到7月中旬结束，时间只有3个多月，时间紧，任务重，要求高。我们一定要按照市委、市政府的统一部署，统筹兼顾，合理安排，抓住关键，突出重点，分阶段、有步骤地推进，使学习实践活动取得实实在在的阶段性成效。
　　一要突出抓好学习调研。要把学习贯穿于整个活动的始终，认真学习活动所涉及的一系列重要论述，突出学习的系统性、针对性和实效性，按时参加集体学习，积极开展自学，认真记写学习笔记，撰写心得体会，真正做到学有所思、学有所得、学有所用。同时，要深入开展调查研究，班子成员和县级以上干部，要立足各自负责或联系的工作，围绕落实科学发展观、提高服务质量水平，进行深入思考，每人至少撰写一篇有深度、有价值、有操作性的调研报告。在第一阶段，要组织2次左右的学习交流活动，及时交流调研成果。通过学习提高和深入调研，使大家对科学发展观的认识达到新的高度，进一步增强在办公室工作中落实科学发展观的自觉性，增强“以文辅政”的实效性，增强服务发展大局的责任感。
　　二要认真查找问题。要在这次活动中，多渠道、多形式征求社会各界对办公室工作的意见建议，特别要重视收集平凉门户网站“我为平凉科学发展献一策”栏目中关于如何更好地服务科学发展的意见建议，以及通过政府网站、市长热线、群众来信等途径提出的合理化意见建议。把各类建议意见融合到办公室服务的具体实践中，推动办公室“四大职能”的充分发挥和到位。特别是班子成员要找准和抓住在贯彻落实科学发展观，以及服务领导、服务基层、服务群众方面存在的突出问题，逐条进行归纳梳理，深刻分析存在根源，在深入、深化、深刻中把原因找准，把对策想全，建言献策中到位。
　　三要扎实进行整改。在深入查找问题的基础上，要分清轻重缓急和难易程度，逐条逐项从为领导服务和办公室内部运行管理两个层面上落实整改措施，对于目前能够解决的问题，要不等不靠，边学边改，即知即改；对于条件不成熟、目前解决不了的问题，积极创造条件，逐步解决；对个别比较复杂、涉及面广的问题，要通过讨论制定整改方案，全力以赴做好工作，力争早日解决。
　　四要建立长效机制。要本着缺什么建什么、什么薄弱加强什么的原则，修订完善既符合科学发展观要求、又便于操作执行的制度体系。要通过这次学习实践活动，切实建立起明确的权责机制、协调的运转机制、有效的激励机制和严格的约束机制，“用制度管人，用制度管事”，促进办公室整体工作上台阶、上水平。
　　五要强化督促检查。要加强对各科室、各所属单位和每个党员干部的学习情况的督促检查，注意树立典型，督查鞭策后进。同时，要加强与市委试点办公室的联系，及时沟通信息，搞好宣传。班子成员和各科室负责人既要带头学习、带头剖析、带头整改，又要切实负起责任，统筹兼顾，合理调度，抓好联系分管和相关科室工作，努力做到学习实践活动与正常工作“两不误，两促进”。这次活动，我们不搞人人过关，但绝不允许图形势、走过场。对于思想上不重视、行动上不积极、学习上不落实、效果上不明显的，要查明原因，限期补课。
　　同志们，扎实搞好深入学习实践科学发展观活动，既是我们的一项重大政治任务，又是一项重大的工作任务。我们一定要按照市委、市政府的统一部署要求，深入学习，扎实推进，务求实效，圆满完成学习实践活动的各项任务，切实为全市政府系统做出表率、探索路子！
　　谢谢大家。